Альтернативная служба в армии россии 2020

С 1 апреля начнётся традиционный весенний призыв юношей на военную службу. В Минобороны на будущую кампанию смотрят с оптимизмом: по итогам прошлого года в ведомстве отмечают резкое падение числа уклонистов — на 73,8 процента за четыре года. Снижается и количество тех, кто вместо автоматов выбирает альтернативную гражданскую службу.

В военкомат по конкурсу?

В последние несколько лет Минобороны не испытывает проблем с набором призывников на военную службу, желающих служить стало даже больше, чем «мест» в армии.

Отчасти это связано с увеличением численности контрактников в Вооружённых силах, которые постепенно вытесняют из войск призывников. Если в 2017 году в армию направили 276 тысяч призывников, то в 2018 году уже 260 тысяч.

При этом, как заявил 11 марта на заседании Комитета Госдумы по обороне глава военного ведомства Сергей Шойгу, с 2012 года количество контрактников возросло более чем в два раза и в настоящее время составляет 394 тысячи человек.

Читайте по теме
Как рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по обороне Александр Шерин (ЛДПР), сегодня условия для прохождения военной службы настолько привлекательны, что количество уклонистов стремительно сокращается. Так, по данным Минобороны, в 2018 году на призывные пункты по повестке не явились 1613 человек, что на 73,8 процента меньше показателя 2014 года, когда число уклонистов составляло 6157 человек.

В то же время количество молодых людей, годных к военной службе и желающих служить, зачастую превышает разнарядки в военкоматах.

«О конкурсе говорить, наверное, неправильно, — пояснил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по обороне Андрей Красов. — Но когда желающих больше, военкоматы могут выбирать самых лучших или в соответствии с потребностями «заказчика» — по определённым профессиям или образованию. Это же хорошо».

Призывник на пуантах

Закон позволяет россиянам пройти армейскую школу жизни и заочно, не беря в руки автомат и не коротая ночей в карауле. Для этого достаточно накануне призыва написать в военкомате заявление о замене военной службы альтернативной гражданской — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства.

Альтернативщики мало чем отличаются от обычных работников тех предприятий, куда их направляют.

Они также получают заработную плату, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, рабочий день для них установлен трудовым распорядком и, как правило, составляет 40 часов в неделю.

Кто имеет право на замену военной службы альтернативной

— гражданин, для которого несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию;
— представитель коренного малочисленного народа, который ведёт традиционный образ жизни и занимается традиционными промыслами;

— в иных случаях прохождение АГС не допускается.

Минтруд ежегодно утверждает перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организации, где предусмотрено прохождение альтернативной службы. В этом году в него вошли 140 должностей и 638 организаций с общим количеством вакансий — 3215. В частности, в список включены такие профессии рабочих, как аккумуляторщик, буфетчик, выбивальщик отливок, горничная. А Государственный академический Большой театр России в Москве, Приморский филиал Мариинского театра, театры оперы и балета в Новосибирске и Екатеринбурге готовы взять к себе на альтернативную службу артистов балета, драмы, хора и вокалистов.

При этом если в армии наблюдается перебор желающих, то на альтернативной службе, если можно так сказать, недобор.

 По данным Минобороны, в 2015 году количество граждан, подавших заявление, равнялось 1309, в 2016-м — 1167, в 2017-м -1069 человек. В 2018 году для прохождения альтернативной гражданской службы направлено всего 687 граждан.

 Больше всего альтернативщиков было в учреждениях здравоохранения на должностях санитара, мойщика, подсобного рабочего.

«Мы не ставим никаких рамок и ограничений для тех граждан, которые изъявляют желание пойти на альтернативную службу, — пояснил депутат Андрей Красов. — Нет задачи сделать её недоступной или недосягаемой. Минтруд предоставляет увеличенные заявки, чтобы у альтернативщиков был выбор, куда пойти работать».

По словам парламентария, всё это делается, чтобы ещё больше снизить количество уклонистов.

«Дороги уклонизма у нас в Конституции нет, — пояснил он. — Выбор у гражданина сегодня очень широк: либо отслужить в армии, либо получить образование, либо пройти альтернативную гражданскую службу».

Некоторые профессии, которые Минтруд подготовил для альтернативщиков

1. Аккумуляторщик.
2. Буфетчик.
3. Водитель автомобиля.
4. Выбивальщик отливок.
5. Гардеробщик.
6. Горничная.
7. Грузчик.
8. Дворник.
9. Изготовитель пищевых полуфабрикатов.
10. Кухонный рабочий.
11. Лебёдчик.
12. Лифтёр.
13. Маляр.
14. Машинист (кочегар) котельной.
15. Машинист насосных установок.
16. Машинист по стирке и ремонту спецодежды.
17. Машинист сцены.
18. Машинист электростанции передвижной.
19. Мойщик посуды.
20. Монтировщик сцены.
21. Няня.
22. Обрубщик.
23. Оленевод.
24. Оператор связи.
25. Оператор стиральных машин.

Источник: https://www.pnp.ru/social/alternativnaya-sluzhba-vmesto-armeyskoy-teryaet-populyarnost.html

Альтернативная гражданская служба: правила прохождения и сроки

pixabay.com

29 Июл 2019, 07:42

Альтернативная гражданская служба (АГС) — вид трудовой деятельности во благо общества и государства. Такую службу будет осуществлять лицо, не подлежащее призыву. Она служит заменой срочной службы для юношей, которые в силу каких-то причин не могут служить в вооруженных силах. АГС — это самая обычная трудовая деятельность на определенный период времени.

Кого отправляют на альтернативную службу?

Данный вариант прохождения службы не может быть личным выбором призывника, для этого нужно иметь определенные показания. Согласно законодательству, на АГС имеет право каждый гражданин РФ, но исключительно в случаях, которые установлены законом:

1. Если призывник является представителем малой коренной народности, которая ведет традиционное хозяйство.
2. Если прохождение службы в армии идет вразрез с религией или моральными устоями призывника (к примеру, использование боевого оружия для человека глубоко верующего). В данном случае не стоит путать понятие веры и обычные убеждения, ведь в таком случае под данную категорию можно причислить всех юношей. Сам факт веры нельзя подтвердить никакими способами.

На АГС могут направляться:

• те призывники, которым призывная комиссия сама порекомендовала такой вид службы. Важно то, что решение комиссии основано на тех сведениях, которые указывал сам юноша в анкете и заявлении;
• юноши, которые сами подали письменное прошение о назначении альтернативной службы;
• юноши, имеющие отсрочку от службы в армии (к примеру, до окончания учебы);
• возраст гражданина, годного к АГС, должен быть в пределах 18-27 лет.

Сроки службы

В силу существенных отличий воинской службы в общепринятом варианте от АГС, имеется и разница в сроках ее прохождения. То есть, раз человек не готов рисковать своей свободой и идет на альтернативную службу, вполне логично, что ему придется пройти увеличенный срок службы. Сроки АГС могут составлять:

• 1,5 года (18 месяцев) в том случае, если служба проходит в организациях, подведомственных российской армии. Это так же может быть работа в военной части, но на гражданской должности;
• 21 месяц, если служба идет в организациях, не имеющих никакого отношения к армии.

Практически всегда юноши проходят АГС там, где они и живут. Кроме того, при прохождении такой службы призывник имеет право на зарплату, которая соответствует данной должности, срочный трудовой договор, отпуск, все официальные выходные и праздничные дни. Прогулы отнимаются от общего срока службы, и их придется все равно отработать.

Помощь призывникам в 2019 году при направлении юноши на АГС осуществляют специалисты ПризываНет.

Источник: https://tayga.info/147904

«Альтернативная гражданская служба может ударить по коррупции, но не подорвет призыв»

15 июля завершился весенний призыв в армию. Правозащитники по традиции провели мониторинг призывных пунктов, проверив, как информируют призывников об их правах.

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон рассказал “Ъ” об итогах этой работы, а также о том, как альтернативная гражданская служба (АГС) может снизить уровень коррупции и почему так много призывников получают отказ в просьбе пройти АГС.

— В каких случаях можно заменить военную службу гражданской?

— Закон предусматривает два основания. Первое — противоречие между убеждениями гражданина и несением военной службы. По Конституции РФ и федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе» это могут быть любые убеждения — как религиозные, так и светские, антимилитаристские, политические, философские. Второе — принадлежность к малочисленным коренным народам.

— Куда отправляют служить в рамках АГС?

— В государственные организации, подчиненные исполнительным органам власти федерального уровня или на уровне субъектов. Например, больницы подчиняются департаменту здравоохранения. В больницы могут направить. «Почта России» является государственным предприятием.

ФЗ еще предусматривает возможность прохождения службы в муниципальных организациях, но для этого нужен специальный акт, а его так и не приняли. Это создает проблему для поселков, где нет крупных учреждений: людей приходится отправлять в крупный город или вовсе в другой регион. Также гражданин может быть отправлен в организации, подведомственные Минобороны.

— Можно ли выбрать место для прохождения АГС самостоятельно?

— Нельзя. Но закон не запрещает принять во внимание волеизъявление гражданина, а также обязывает учитывать его профессию, опыт предыдущей работы и семейное положение. Например, если человек работает поваром, его должны устроить поваром. Конечно, не всегда есть возможность учесть все это, не всегда есть вакансии, но иногда получается.

• Чаще на практике есть возможность пройти службу по профессии среднего специального образования, а не высшего, потому что не так много вакансий для высшего образования.
• Однако был на моей памяти случай, когда молодой человек работал учителем в начальной школе, проходя АГС.
• — Есть ли на такой работе какие-либо ограничения для служащих?

— Незначительные. Гражданин не может уволиться в течение 21 месяца, не может участвовать в забастовках, покидать населенные пункты без согласования с работодателем. Последняя норма «мертвая», потому что непонятно, по каким основаниям работодатель может не согласовать это.

Человек фактически свободен в нерабочее время. Выезд за пределы РФ может быть ограничен, но по согласованию в отпуск можно слетать. Если нет загранпаспорта, его могут не выдать, если есть, то проблемы вряд ли будут.

Зарплаты, отпуска, больничные, выходные — все как у остальных работников, все по Трудовому кодексу.

— Много ли людей пользуется правом на АГС? Есть статистика?

— Статистика есть, но не очень объективная.

Федеральная служба по труду и занятости, которая формирует план направлений на АГС, несколько лет назад предоставила данные о направленных на АГС — около 1 тыс. человек в год. От общей доли призывников показатель составляет, получается, менее 0,3%.

Это те люди, о которых сведения дошли до Роструда, пройдя районный и областной военкоматы, Минобороны. Предполагаю, что до ведомства не доходят сведения о тех, кому препятствуют, кому отказывают, у кого не рассматривают заявления. Так что количество желающих объективно неизвестно. По моим наблюдениям, таких раз в 5–10 больше.

— И какие препятствия возникают при попытке реализовать свое право?

— Первая проблема — неосведомленность о своем праве или плохая осведомленность. Например, распускают слухи, что на АГС нужно горшки за кем-то носить, служить четыре года и т. п. Когда люди хотят узнать, призывные комиссии, военкоматы их часто дезинформируют.

Даже в официальных выступлениях представителей Главного мобилизационного управления Генштаба, которое отвечает за призыв по всей стране, допускают дезинформацию, когда говорят, что на АГС можно пойти только по религиозным убеждениям. Понятно, что на местах это еще хуже.

Второе — всячески препятствуют, отказываясь принимать заявления, не рассматривая их, требуя доказательств убеждений и прочее. Но есть военные комиссии, которые вообще никому не отказывают. Все неоднозначно.

В общем, ситуация такова, что есть очень серьезные барьеры как в информационном пространстве, так и на уровне бюрократии.

— А как в идеале должна проходить процедура рассмотрения заявления на АГС?

— Гражданин должен сформулировать свои взгляды как убеждения, объяснить мировоззренческие причины, почему он не хочет служить в армии. Он прикладывает к заявлению биографию, характеристику; заявление подается за полгода до призыва. Но если сроки пропущены, ничего страшного, нужно объяснить причины пропуска.

Нет доводов, которые могут стопроцентно точно доказать или опровергнуть убеждения. Слова призывника должны приниматься на веру в соответствии с презумпцией добросовестности гражданина. После заседания комиссия выносит постановление об удовлетворении заявления либо об отказе.

Оно должно быть удовлетворено, когда нет объективных данных, противоречащих тому, что говорит призывник.

Если гражданин говорит, что он пацифист и нет свидетельств о его агрессивном поведении, значит, он действует добросовестно. У комиссии нет оснований для отказа.

Если он, например, занимался стрельбой или рукопашным боем, но потом написал, что у него изменились убеждения, его прошлое тоже не может быть препятствием к удовлетворению заявления. Далее идут медкомиссия, отправление по месту прохождения АГС и заключение трудового договора.

— Призывная комиссия сама проверяет непротиворечивость представленных данных?

— Гражданин вправе представить такие сведения, также комиссия сама может проверить эти сведения. Военкомат может собирать характеристики из разных мест — изучать призывника. Если у комиссии есть сомнения в достоверности доводов, она может отложить заседание на месяц и потребовать документы, например, у работодателя, участкового и пр.

— Почему комиссии неохотно удовлетворяют заявления на АГС?

— Не вижу этому объективных причин, если честно. Угрозы боеспособности страны и ее безопасности АГС не несет. Единственное объяснение — собственные убеждения военных чиновников.

Призывная комиссия и военный комиссариат не могут объективно оценить антивоенные убеждения: вся их деятельность посвящена организации военной службы по призыву. Призывные комиссии, подчиненные военному комиссариату, несамостоятельны в принятии решений.

Они исходят не из правовой позиции, а из своих предубеждений и исторических убеждений, а также из ложно понятого чувства патриотизма.

Для общества было бы полезнее, чтобы мужчины проходили службу в социальных учреждениях, где востребованы трудовые ресурсы, а не «косили». Но для военкоматов это разрушит систему, по которой они привыкли работать, когда ты либо платишь и «косишь», либо идешь служить. Или платишь за то, чтобы служить. АГС может сильно ударить по коррупции.

При должном информационном освещении, при облегчении доступа к ней она может стать в разы популярнее.

— А когда платят, чтобы попасть на службу?

— Не каждый, кто годен к службе, на нее попадает, да. На юге России, например, план призыва маленький. Если в небольшом городе работы нет, единственным социальным лифтом является армия. Люди мечтают в нее попасть, чтобы потом пойти в полицию или даже на железную дорогу.

В силовые структуры не пройдешь без армии. Это открывает перспективы для неблагополучных слоев граждан. Поэтому они дают взятки. Или чтобы попасть в так называемые элитные войска.

Сформировалась уникальная коррупционная система: деньги берут и у тех, кто хочет служить, и у тех, кто не хочет.

— Почему считается, что легче откупиться?

— К этому подталкивает сама организация призывов. Из-за разных барьеров откупиться легче. Ну и срок службы 21 месяц отталкивает мужчин. Хотя если посчитать по дням и часам, то это ненамного больше, чем время, проведенное в казарме.

— Контрактная служба — хороший вариант для армии?

— К ней по-разному можно относиться. Худший вариант — контрактная армия плюс призывная. Первая требует больших ресурсов, вторая — недобровольная. Лучший вариант — добровольная призывная армия, когда мужчины идут служить, но по своему желанию, исходя из понимания гражданского долга.

Это не утопия, это было реализовано в Швеции, например. В добровольную призывную армию пойдут наиболее мотивированные, подготовленные. Это может быть престижным, могут быть какие-то льготы для таких людей, но без уголовной ответственности за уклонение от призыва.

Наиболее гуманный вид без вмешательства в частную жизнь человека, проверки его убеждений и прочего.

— Каковы предварительные результаты мониторинга призывных пунктов в 2019 году? Что изменилось по сравнению с проверками предыдущих лет?

— В этом году по организационным причинам посещено мало военкоматов, кампания не была успешной, поэтому что-то сказать в общем сложно. Но там, где мы были, увидели проблемы с наличием информации об АГС, правах призывников и тому подобном на стендах в отдельных случаях. Даже там, где она ранее была, она пропала.

Из одного военкомата после нашего посещения прислали письмо, в котором обещали к осени сделать отдельный стенд для АГС. Проверки призывных пунктов гражданами — хороший инструмент для совершенствования деятельности военных комиссариатов. Нарушения устраняются. Мы мотивируем их быть подотчетными обществу.

Хотя бы на стендах появляется объективная информация.

— Проблем с взаимодействием не возникает?

— Надо отдать должное военному ведомству, они идут навстречу, но процесс изменений тоже надо контролировать. За годы кампания приносит положительный эффект: хотя бы некоторые призывные пункты становятся подотчетны обществу.

Интервью взяла Мелиса Савина

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4038930

Альтернативная гражданская служба

• Альтернативная гражданская служба(далее — АГС) в Российской Федерации представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами вместо военной службы.
• Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне, закрепленное в Конституции России и Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе», является неотъемлемым правом каждого гражданина России.
• Гражданин может выбрать АГС в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
• он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Если верующие могут отказаться от службы в ВС, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые, либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Право пройти АГС вместо ВС имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками.

Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме.

В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях, пожарных командах.

Граждане направляются на АГС по закону, как правило, по экстерриториальному принципу. Но отсутствие в большинстве организаций общежитий привело к тому, что до 60 % проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие.

Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчиненности.

При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в отдел военкомата субъекта федерации по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (то есть подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября).

Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Однако можно смело подавать заявление на обжалование решения в суд, так как данный пункт закона об АГС нарушает конституционные права, в частности ст. 59 Конституции России.

Кроме того, призывная комиссия вправе признать причины нарушения срока уважительными и вынести положительное решение.

Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия.

Решение призывной комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде.

Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва — осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв.

В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 ФЗ об АГС).

Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Решение об отказе должно быть мотивированным, то есть основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 ФЗ об АГС).

Для рассмотрения заявления призывник вызывается на заседание призывной комиссии в сроки призыва апрель-июль 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ст.11 п.2 к заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина.

Призывнику необходимо представить документы по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д.16, каб. №1 (в дату указанною в повестке).

Источник: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/prizyv-grazhdan-na-voennuyu-sluzhbu/alternativnaya-grazhdanskaya-sluzhba/